2019-2023年中國危廢處理行業(yè)發(fā)展有利及不利因素分析
（一）政府高度重視
2016年國務(wù)院下發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》對以含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等為重點開展專項整治且明確了危險廢物利用處置二次污染的控制要求及綜合利用過程環(huán)境保護(hù)的要求，促進(jìn)危廢處理行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，體現(xiàn)國家對于環(huán)境整治的決心。
2017年8月29日，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》，環(huán)保督查如火如荼，各級地方政府亦紛紛出臺危廢處置相關(guān)政策文件，對環(huán)保治理的重視程度進(jìn)一步提升，積極開展危廢處置、環(huán)境治理工作，環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)停產(chǎn)整改甚至關(guān)停成為常態(tài)。
2018年1月，為保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，新的《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實施，環(huán)保稅的實施將進(jìn)一步推動環(huán)保監(jiān)管的日?；鸵?guī)范化。
（二）危廢處理“黃金時代”正在開啟
隨著水十條、土十條的出臺和危廢名錄的修訂發(fā)布，十三五危廢項目納入地方市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，將進(jìn)一步強(qiáng)化地方危廢治理的責(zé)任和動力。隨著危廢管控體系的完善和付費機(jī)制的進(jìn)一步規(guī)范和完善，危廢將成為固廢領(lǐng)域快速爆發(fā)的新興市場。
危廢領(lǐng)域由于種類繁多，細(xì)分市場復(fù)雜，不同能力與資源稟賦的企業(yè)分別行走在資源化（油脂、金屬）、焚燒（涉毒、難處理）、填埋的道路上，實現(xiàn)全工藝布局的企業(yè)鳳毛麟角。從行業(yè)發(fā)展格局來看，目前行業(yè)內(nèi)仍是東江環(huán)保一家獨大，但近幾年已有十多家企業(yè)或通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、或通過技術(shù)延伸快速布局危廢領(lǐng)域，預(yù)期未來危廢市場的競爭將進(jìn)一步加劇。危廢處理市場“黃金時代”已經(jīng)開啟，同時，行業(yè)也將迎來整合機(jī)會。
（三）監(jiān)管規(guī)范化
“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案發(fā)布，國家抽查+地方考核方式嚴(yán)格監(jiān)管。危廢督察考核主要采取國家抽查+地方考核的方式。其中省級考核要求經(jīng)營單位、重點產(chǎn)廢單位、其他產(chǎn)廢單位抽查分別不少于20家、60家和20家；市級考核抽查單位分別不少于20家、50家和10家；單位數(shù)量不足的，則全部進(jìn)行考核。方案施行后，危廢處理行業(yè)監(jiān)管有望逐步規(guī)范化、日?；型麕游U處理率大幅提高，促進(jìn)行業(yè)景氣度提升。
二、不利因素
（一）面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
一是新建項目審批復(fù)雜、落地周期長，不能及時滿足危廢快速增長的強(qiáng)烈需求；二是整體處理能力與排放量錯配明顯，全國布局仍待優(yōu)化，目前全國危險廢物經(jīng)營許可證數(shù)量集中于長三角和珠三角區(qū)域，而山東、內(nèi)蒙古、河南、湖南等重要的危廢排放地區(qū)處理能力不足。
（二）危廢產(chǎn)生量被低估
參考發(fā)達(dá)國家危廢產(chǎn)生量占總固廢產(chǎn)生量的比例，美國、日本、英國、挪威、瑞士等國的危廢占比都高于5%，韓國的危廢占比也有4%，而2015年我國危廢占比僅為1.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平?？紤]到我國制造業(yè)偏低端，推測危廢占比較低，我國的比例應(yīng)在3%-4%區(qū)間較為合適。但由于我國危險廢物行業(yè)發(fā)展相對較晚，目前正處于初期階段，管理體系尚不夠健全，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與企業(yè)管理仍需進(jìn)一步完善，可以說，危廢行業(yè)處于“家底未摸清”狀態(tài)。
（三）進(jìn)入門檻高
不同于一般垃圾處理設(shè)施，危廢處置進(jìn)入門檻高，存在資質(zhì)、資金、技術(shù)、管理四大壁壘。它不是簡簡單單的，通過資金并購就能形成突破的，事實上技術(shù)壁壘還是非常高的。一方面，危廢成分復(fù)雜、類別多，涉及眾多專業(yè)領(lǐng)域，包括環(huán)境工程、水、冶金、生物有機(jī)化學(xué)等；另一方面，處置過程中涉及焚燒、化學(xué)、安全等方面的問題，危廢收運、儲存及安全處置風(fēng)險大，對處置企業(yè)的運營管理水平要求極高；同時，由于危險廢物行業(yè)在國內(nèi)市場的興起時間比較晚，并且在前期未引起足夠的重視，導(dǎo)致危廢行業(yè)在經(jīng)驗和技術(shù)上存在短板。
